“妥协方案”两面不讨好 特朗普深陷政府“关门”危机

　　在政府停摆持续将近一个月后，当地时间19日，特朗普主动提出了“妥协”方案，欲以“追梦人”计划交换边境墙预算。但特朗普在压力之下做出的妥协，一方面被民主党对手迅速否定，另一方面遭遇党内保守派批评，陷入了两面不讨好的尴尬局面。

　　对此，参议院多数党领袖、共和党人麦康奈尔承诺，本周内将采取行动，推动该方案在参议院进行投票表决。但另一方面，被视为特朗普民意基本盘代表的党内保守派人士发出强烈批评，指责特朗普在给非法移民进行“大赦”。

　　中国人民大学国际关系学院副教授刁大明21日接受21世纪经济报道采访时指出，现在已经走到了十字路口。比较积极地来看，所谓妥协方案出来后，已从“要不要妥协”转变成“如何妥协”，至少是提出一个方案了。接下来，大概率是从府会之间的“掷球”对决，转向国会内部的“勾兑”。

　　随着参议院共和党人麦康奈尔加入“战场”，刁大明认为，这场拉锯战已从特朗普与佩洛西两方之间的“针锋相对”变成了三方之间的拉扯，由国会共和党人作为“中间人”，至少能推动事情前进，应该是一个积极的信号。

　　民主党人不领情

　　根据特朗普的“妥协”方案，57亿美元用于建设南部边境的钢铁屏障系统提供资金；8.5亿美元用于加强技术、犬类和人力资源，帮助阻止毒品、武器和其它违禁品的流动；8亿美元用于医疗支持和临时住房建设等人道主义援助；7.82亿美元用于额外雇佣2750名边境特工、执法人员和工作人员；5.63亿美元用于支持移民法庭系统，包括雇用75名新移民法官团队成员，以快速处理移民法庭积压的80万件案件等。

　　作为“妥协”，特朗普提议为民主党人发起的“追梦人”计划(即DACA，“童年抵美者暂缓遣返”计划)和临时保护身份(TPS)受益者提供临时保护。具体而言，目前DACA受益者将获得三年临时身份，涉及约70万非法移民，他们将获得工作许可证、社会保障号码以及免于驱逐出境的保护。此外，为约30万名申请避难的成年非法移民(TPS)提供三年的暂时身份及保护。

　　民主党人迅速拒绝了特朗普的提议。目前来看，民主党人仍然坚持政府先开门，再探讨边境安全的立场。本周，佩洛西将会推动众议院就一项不包括边境墙预算的方案进行表决，并且表现出没有考虑与特朗普进行谈判的态度。

　　共和党内现分歧

　　除了面对反对党的严词拒绝，特朗普的提案在共和党内也遭遇意见分歧。一方面，部分共和党建制派代表的国会参议院共和党人表达了支持，比如参议院多数党领袖麦康奈尔就表态，将会在本周之内推动白宫版本的方案在参议院进行投票解决。另一方面，特朗普主动“妥协”在党内遭遇保守派强烈批评，认为特朗普在给非法移民进行“大赦”。

　　对此，美国副总统彭斯为特朗普辩护称，特朗普只是承诺为“追梦人”提供三年暂时保护，而不是“大赦”，更不是提供一条通往美国公民身份的路径。特朗普自己也说，“特赦”不是他提议的一部分。

　　随着政府停摆压力持续显现，特朗普面对的形势也越来越复杂，身上背负的压力也越来越大。“到底应该取悦谁？”有美国媒体发表评论指，特朗普看起来似乎已经陷入了左右为难的境地之中。

　　刁大明向本报记者指出，目前民调数据对特朗普压力更大，有五六成民众认为，特朗普应该为政府关门负责。也就是说，仍有三四成人支持特朗普，给了特朗普坚持的理由。但从态势上来看，特朗普坚持下去的可能性在弱化，“等到八成人都反对，剩下两成人支持，那就相当于沦陷了，这对他来说是很大的压力。”

　　在刁大明看来，政府停摆一两天的与停摆四周完全不是一个概念，“负面影响是叠加的，几何式的增长状态。应该说，两党和白宫对这个事其实没有太多预期和准备。”刁大明指出，如果今年3月1日债务上限调整前两党仍未达成妥协，对经济会有很大的负面影响。2020年财政预算也要从今年2月第一周开始提前计划。随着政府停摆时间拖长，双方的压力都很大，特朗普的压力更大。

　　这场美国历史上最长的停摆已经持续了整整一个月，超过80万联邦工作人员仍然被迫解雇或无薪工作。对于后续的发展，刁大明认为，未来一周，预计参议院会尝试推进白宫版本的投票。