“脱欧”变“拖欧”!英国到底何时能脱离欧盟 可能会在这几个时间点……
英国“脱欧”,久拖不决,成了名副其实的“拖欧”。
英国首相特雷莎·梅屈服于保守党议会成员和部长的压力,同意议会就推迟3月29日正式“脱欧”大限进行投票。
不过,触发投票还需要一个前提:国会议员第二次拒绝特雷莎的“脱欧”协议,并且没有出现全面、具有法律约束力的协议,即所谓的“无协议脱欧”。
距离原定的脱欧“大限”还有不到30天,英国议会尚未批准与欧盟谈判的“脱欧”条款。虽然特雷莎否定举行第二次全民公投的意义和可能性,但英国朝野在“脱欧”问题上形成的各派分歧巨大,推迟“脱欧”大限、举行第二次公投的可能性持续增加。
如获支持,仍可两周后“脱欧”
特雷莎透露,3月12日,英国议会将举行第二次“有意义投票”,并坚称,如果议员们支持她,英国仍然可以在两周之后按计划脱离欧盟。
但若失败,国会议员将分别进行两次投票:一次是关于国会议员是否支持“无协议脱欧”;另一次是关于是否要求短期延长《里斯本条约》第50条谈判程序,以推迟3月29日的“脱欧”日期。
特雷莎表示,如果国会议员支持推迟“脱欧”,她将寻求“尽可能缩短”延迟时间,但她也不排除英国在今年晚些时候“无协议脱欧”的可能性。
那么,英国何时才会真正脱离欧盟呢?BBC给出了一些可能性的时间节点:
01、4月中旬
任何通过延长《里斯本条约》第50条来推迟英国“脱欧”的决定,都必须经过英国和其他欧盟成员国的同意。
欧盟在这一问题上的态度一直含糊不清,一些资深人士称,延迟是明智的,而另一些人认为,推迟必须有充分的理由。
在BBC看来,假设欧盟同意英国推迟“脱欧”,那么很有可能推迟至4月18日,因为这是欧洲议会在5月全欧选举之前就各种议题进行投票的最后一天。
如果英国和欧盟没有时间提出解决方案以缓解英国国会议员对当前“脱欧”协议的担忧,并且欧盟领导人没有在3月22日之前举行下一次峰会,抑或者特雷莎在第二次议会投票中败北,那么就可能存在短暂的技术性延迟,允许各方重组并最后一次推动脱欧。
如果英国议会最终在3月底或4月初通过“脱欧”协议,普遍认为欧洲议会也不会施加阻碍。但这个紧张的时间表能否给英国足够的时间来准备有序“脱欧”,尚不可知。
02、5月底
事实上,要在4月中旬达成“脱欧”,可能性并不大。
首先,英国国会议员在去年通过《欧盟退出法》(EU Withdrawal Bill)时,将3月29日的“脱欧”日期写入英国法律。如果推迟“脱欧”,则之前的条款需要修改。
此外,特雷莎承诺通过议会法案,将“脱欧”协议纳入国内立法,但这一程序经由下议院和上议院批准通常需要几个月的时间。
虽然特雷莎已经表示“脱欧”和实施法案可以快速进行,但国会议员等可能会质疑,两周时间并不足以进行适当的审查。因此,5月23日左右可能会出现一个英国“脱欧”时间窗口。5月23日至26日,将举行欧洲议会选举。在这种情况下,英国能够再争取两个月的时间为“脱欧”做好充分准备。
03、6月底或7月底
如果没有迹象表明双方能够找到解决爱尔兰边境问题的办法,那么将有可能出现更久的延迟。
将英国“脱欧”进程推迟3个月到6月底,对任何一方来说都不是理想的,但必须承认,谈判需要更多的时间。
尽管欧洲议会关于“脱欧”仍有很多问题悬而未决,但在英国“脱欧”公投三周年之际“脱欧”,对许多“脱欧派”而言将很有意义。
不过,来自欧洲各地新当选的欧洲议会议员不会在7月初就职,尽管他们可以提前召开特别会议,或者可能会回顾性地批准英国“脱欧”协议。
由于出于政治原因以及更为世俗的原因,将有一个很大的动力让整个“脱欧”进程在7月底之前完成,因为没有人会希望看到自己的暑假计划受到影响。
04、2019年底或更晚
而一旦过了7月底,事情将变得更加棘手。
欧盟可能愿意给予英国“脱欧”一次延期,但一系列“滚动”延迟并不符合欧盟的本意,只有在举行大选或其他公投时才会出现较长时间的中断。
不过,报道称,尽管欧盟高级官员已经考虑将英国“脱欧”时间推迟到2021年,以便有更充分的时间谈判他们未来的关系,这将解决与爱尔兰边境问题有关的所有问题。
但这对英国保守党国会议员和数百万“脱欧派”选民来说是不可接受的,因为这意味着,英国在2016年投票决定离开后5年多仍然是欧盟的一部分。
还有欧洲议会选举的问题。如果不派代表到布鲁塞尔和斯特拉斯堡,英国将无法无限期地留在欧盟。
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