日本开征“出境税” 雁过拔毛还是开源节流？

　　2019新年伊始，大家还沉浸在节日气氛之中，日本政府新设立的“出境税”就引起了海内外热议。

　　日本政府自1月7日开始向符合条件的出境者每人征收1000日元(约合63元人民币)的国际观光旅客税。也就是说，每次离开日本国境时，不论外国游客还是日本人，都要交税。

　　尽管日本政府称该项税收为振兴旅游之用，但不少人认为此举是日本政府扩展税源的做法，且这笔税收起到的作用还有待检验。

　　27年来首次新设国税

　　这是日本自1992年征收地价税以来，时隔多年再度引入新的永久性国税。

　　日本媒体报道说，这种旅客税将以增加到出境机票、船票等费用中的形式实现征收。2岁以下儿童及在日本转机(入境后24小时内离境)的过境旅客等人群不包含在内。

　　无需纳税人群还包括：船舶或机组人员、被强制遣返的人、通过公用船舶或公用飞机(政府专用机等)出国的人、航行中因天气等原因在日本紧急着陆的人，以及从日本出国，因天气等原因再次返回日本的人。

　　2018年9月6日，在日本名古屋中部国际机场，旅客查看国际出发航班情况。(新华社记者杜潇逸摄)

　　据共同社报道，为在2020年东京奥运会及残奥会之前确保较多观光振兴财源，日本政府一直加紧完善相关法制。2018年4月，日本国会通过《国际观光旅客税法》，决定从2019年1月7日起正式向出境旅客征收固定税金。

　　日本观光厅公布的数据显示，2018年访日外国游客超过3000万人次，而出境游的日本人约1900万人次。日本政府预计，2019财年征收出境税将为日本带来约500亿日元(约合31.6亿元人民币)的税收。

　　税收用途引发质疑

　　按照日本国税厅的说法，之所以设立此项新税，目的是为扩充并强化日本观光业基础提供恒久稳定的财源，以实现成为旅游先进国的目标。

　　据日本媒体报道，此举旨在吸引更多外国人访日，实现2020年访日游客增至4000万人次的目标。共同社报道说，新税的用途为完善舒适旅行环境、宣传日本魅力、提升游客满意度这三大领域，并将致力于加强地方旅游建设，把集中在城市的访日游客吸引到地方。

　　另据日本广播协会电视台报道，日本政府计划于2019年在机场出入境处引入脸部识别技术，以缩短出入境审查时间，另外税收也将用于加强国立公园和文化遗产的多语种解说等方面。

　　然而，征税的合理性以及税收用途引发了不少质疑。日本民进党和共产党等在野党对此番征税持反对态度，认为政府对出境税想要达到的目标没有具体指标，加上资金用途不明，很可能被浪费。

　　由于日本人也是纳税对象，在去年国会审议中，很多意见要求避免浪费税金以及用途要能让国民接受。

　　日本国际贸易促进协会业务本部课长泉川友树在接受新华社记者采访时说：“出境税只适用于日本公民为好，我们日本需要的东西应该由我们自己的钱来建设。”

　　泉川友树认为出境税会让外国游客产生抵触情绪。“为了修建日本的基础设施，外国人为什么要缴税？”

　　日本经济新闻报道说，由于日本天灾不断，日本在外国人中的负面形象可能因此番征税变得更糟糕，并且可能引起对日本的反感情绪。此外，此举对日本本国人的海外旅行产生的影响也值得担忧。

　　日本经济新闻还指出，税收的使用途径也是问题。因为增设新税，观光厅2019年度的预算需求增长约3倍。有人认为，所有省厅有关旅游的预算共计达到了3千亿日元，这是不是以振兴旅游的名义铺张浪费，有必要进行监督。

　　摩根大通证券日本有限公司执行董事、高级经济师足立正道11日接受新华社记者采访时说，从宏观经济角度来讲，对于旅游发展不平衡的现象，主要问题不是税收，而是货币以及亚洲经济形势。

　　他对这样的税收政策持怀疑态度：“税收能否正确使用将会是个大问题，很有可能会被浪费。对于新税收怎么用、会产生什么影响，也要非常小心。”

　　瑞士信贷证券副会长、首席经济师白川浩道说：“因为税额比较小，所以我想从宏观经济层面来讲影响不大。但我认为日本政府提出的加强旅游业的目标太大了，这样的决定过于草率。”

　　日本民众：政府缺钱吗

　　“是不是办东京奥运会的钱不够了，所以变着花样收税？”新华社记者发现，在社交媒体上，日本民众对这一热点话题议论纷纷，调侃说开征新税是否因为日本政府缺钱了。

　　一些网友对税收的用途和作用持怀疑态度。一名日本网友说：“假设花了十万日元在机票上，还会在乎多一千吗？我赞成出境税，但至少应该用在支援灾区和防止出生率下降的对策上。”

　　另一名网友认为，征税无法达到提高旅游质量的作用：“我能够理解这项税收的设立，不过，著名的观光地游客急剧增加，现状是治安正在恶化、相应措施跟不上。如果为解决这个问题，我觉得新税收是起不了作用的。”

　　对征收“出境税”持反对意见的声音则更多。“我反对引入出境税。不要向容易收缴的地方征税。为了不让各种名目趁乱征税，有必要进行监督。”

　　一名网友言辞中透露出强烈不满：“这简直就像江户时代把守关隘收过路费的官吏。那么，对用国民上缴的血汗钱来出国潇洒的国会议员们来说，是不是要让他们一次返还50万日元的出国税呢？总之，把我们国民在困苦中缴纳的血税还给我们！”

　　许多人担忧出境税开了一个巧立名目的头。“连出国都要被收税，接下去是否还得有手机税、电子书籍税之类？一味增税会把经济搞垮。”

　　甚至有日本网友吐槽：“过不了多久，去世时征收‘死亡税’的说法也会出现。”

　　外国游客：实在太小气

　　来自杭州的沈皛(xiǎo)女士喜欢去日本旅行，她办理了三年多次往返签证，仅2017年就去日本旅游三次。

　　“这个钱也不直接收现金，加到机票钱里，神不知鬼不觉，一般人机票贵60块可能没太大感觉，”对于征收出境税的做法，沈女士觉得显得很小气。“世界上那么多旅游大国，碰不到几个收这个钱的。而且日本出境税连未成年人也要收，只免两岁以下的。”

　　2018年12月30日，在日本东京浅草，游客在装点有新年饰品的商业街道观赏游玩。(新华社记者杜潇逸摄)

　　有欧美国家网友的言辞更是毫不留情。一名美国推特网友的个人资料标注为日本文化、漫画和电视节目的超级粉丝，他说：“我一点也不喜欢收这个税。我敢保证会把想去日本旅游的人赶走，而不是吸引他们去度假。”

　　其他网友也不遗余力地吐槽：“如果我离开日本时身上只有不到十美元，我是不是可以直接留下来？还是直接拒绝交税？”

　　“我到日本旅游，体验还不错。但我只能留下来在这里生活了，因为回程机票太贵了。”