扎克伯格亲赴国会 Libra将何去何从

　　2019年6月18日Facebook发布Libra白皮书以来，关于Libra，美国国会已经连续举行了四次听证会。

　　7月16日和17日，美国参议院银行委员会和众议院金融服务委员会分别召集Libra负责人、Calibra CEO David Marcus作证讨论Libra。

　　7月30日，参议院银行、住房和城市事务委员会邀请Circle CEO Jeremy Allaire及几位大学教授研讨数字货币和区块链的监管。

　　9月24日，召集美国SEC主席和其他4位委员全部出席，探讨加密货币和Libra是否为证券以及SEC对它们的监管。

　　北京时间2019年10月23日晚10：00，美国国会将再次举行听证会“对Facebook及其对金融服务和住房领域影响的考察(An Examination of Facebook and Its Impact on the Financial Services and Housing Sectors)”，其中会继续讨论Facebook及它发起的Libra。这一次是Facebook CEO扎克伯格亲赴国会出席听证会，且是唯一证人。

　　另一方面，在监管的压力下，Libra发起时的21家创始会员已经有7家宣布退出：Paypal，Visa，Mastercard，Stripe，eBay，Mercado Pago，Booking。

　　 Libra负责人Marcus最近甚至表示，Libra愿意考虑使用单一货币锚定，这意味着Libra或将改变“一篮子货币”计划，仅与美元锚定。

　　 Libra将何去何从？此次亲赴国会，不知扎克伯格会怎么应对？

　　22日凌晨，金融服务委员会放出此次听证会备忘录，为你画出此次听证会重点。

　　各界怎么看Libra

　　备忘录延续了前几次听证会对Facebook的Libra的看法，“会对投资者、消费者、数据隐私、互联网安全、系统风险、货币政策和国家安全会带来重要影响。”

　　备忘录然后列举了目前各界对Libra项目的态度。

　　备忘录中表示，作为听证会的一部分，美国独立社区银行家协会(the Independent Community Bankers of America’s，ICBA))向众议院金融服务委员会提交文件表示，“如果libra成功发行，将会显著而不可逆地改变世界金融格局。”ICBA支持暂停Libra项目，如果Libra像银行那样运行但没有存款保险措施会带来金融稳定问题。

　　美联储主席鲍威尔，“Libra有很多关于隐私、洗钱、消费者保护和金融稳定的疑虑”如果不解决这些疑虑，“Libra不能推进”。

　　美国总统特朗普和财政部长姆努钦都做出过差不多的表述。特朗普表示“Facebook的“虚拟货币”Libra将几乎没有约束力或者可靠性。”姆努钦表示“Libra可能被洗钱者和恐怖主义金融家滥用。”“确实是一个国家安全问题”

　　美联储理事布雷纳德(Brainard)认为，“全球范围的稳定币网络可能会带来金融稳定性风险，如果不能有效管理，流动性、信贷、市场或者运营风险，单独或者联合会导致稳定性信心的缺失。”

　　其他国家的监管者和国际机构也对Libra反应激烈。法国和德国监管机构曾发表联合声明，“货币发行权是国家主权的一部分，私人公司不能拥有”。G7和金融稳定委员会(FSB)呼吁对诸如Libra的稳定币实行高标准的监管和审查，尤其是保护消费者和确保加密货币不被用于洗钱和恐怖主义。

　　“人人都恨Facebook”

　　本次听证会还关注另外两点：数据隐私和公平住房。

　　数据隐私

　　因为Facebook掌握着大量用户的隐私数据，以及历史上对用户数据保护不力甚至利用用户数据投放广告，Facebook目前口碑不佳。此前，Circle CEO在接受采访时表示，现在“人人都恨Facebook”。

　　备忘录特意关注了Facebook用户的数据隐私问题，Facebook旗下还有Whatapp和Instagram，将来Libra和Calibra可能会把这些平台的用户的社交数据，也没有清晰阐明Libra和Calibra将怎么来保护用户的金融数据和信息。

　　公平住房

　　这一部分和加密货币关系不是很大。

　　这次听证会还将考察Facebook对住房领域影响。依据是美国1968年通过的公平住房法案(The Fair Housing Act of1968)，此法案规定，房屋的销售、出租、贷款、广告和保险，禁止根据种族、肤色、宗教信仰、性别、残疾与否和家庭情况(未成年人)采取歧视措施。

　　缘起是，2019年3月，人权组织发现，Facebook的广告平台允许第三方广告主通过技术手段不将广告投放给特定用户，从而歧视用户。随后，美国住房和城市发展部发出官方指控，Facebook违法了公平住房法案，Facebook拒绝了美国住房和城市发展部获取用户数据，进一步调查。

　　与本次听证会密切相关的法案草案

　　众议院金融服务委员会还列出了正在起草的几个法案草案：

　　让科技巨头远离金融法案"Keep Big Tech Out of Finance Act"

　　稳定币属于证券2019法案”Stablecoins are Securities Act of2019"

　　禁止某些证券上市法案“to prohibit the listing of certain securities”

　　 DASHBOARD法案“Designing Accounting Safeguards To Help Broaden Oversight and Regulations on Data”

　　多样化资产管理法案Diverse Asset Managers Act

　　其中前三个法案草案和数字货币相关。

　　《让大型科技公司远离金融法案》(Keep Big Tech Out of Finance Act)由众议院金融服务委员会主席马克斯.沃特斯(Maxine Waters)起草。她曾要求Facebook立即停止Libra开发工作，直到所有监管和立法问题得到解决。该法律草案拟将禁止Facebook之类的大型公共平台被特许、授权、或是注册为美国金融机构，禁止大型公共平台建立、维护或者运营可以被广泛当做交换媒介，记账单位、价值存储或者任何具有美联储功能的数字资产。

　　《稳定币属于证券2019法案》(Stablecoins are Securities Act of2019)，该草案拟把“管理的稳定币”(managed stablecoin)定义为证券，因此为保护投资者，需要符合证券法规定的披露，反欺诈，利益冲突及其他要求。

　　《禁止某些证券上市法案》(to prohibit the listing of certain securities)，该草案拟禁止稳定币的发行者进入美国资本市场，如果公司或者公司高管买卖稳定币，接受稳定币形式的收入，禁止这些公司在全国性交易所上市交易。