发展绿色金融 助推粤港澳大湾区绿色发展

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总布局，把绿色发展作为关系我国经济社会全局的五大发展理念之一。在人民银行总行的指导和支持下，人民银行广州分行认真落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，积极推动粤港澳大湾区创新绿色金融机制、产品和服务方式，为大湾区绿色发展提供强有力的金融支撑。

　　一是推动广州市绿色金融改革创新试验区建设，为创新绿色金融发展模式探索经验。2017年6月，经国务院批准，人民银行联合相关部委发布《广东省广州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》，广州成为首批全国绿色金融改革创新试点地区。试验区设立以来，广州在绿色金融组织体系建设、绿色金融产品和服务创新、绿色融资渠道拓宽、环境权益交易市场建设、绿色金融基础设施建设等方面取得积极成效，绿色金融创新发展走在全国前列，为粤港澳大湾区发展绿色金融奠定了基础、提供了范本。

　　二是完善绿色金融创新发展的激励政策，引导金融机构加大对绿色环保产业的投入。综合运用货币政策工具，引导金融资源向广州绿色金融改革创新试验区集聚。从再贴现额度中安排一定比例，用于支持金融机构办理绿色票据再贴现业务。从2019年开始，每季度对辖内法人银行机构开展绿色信贷业绩评价工作，建立起对法人金融机构绿色信贷业务的正向激励框架，引导金融机构扩大绿色信贷投放。

　　三是推动绿色金融产品和服务方式创新，满足经济绿色发展的金融服务需求。在绿色信贷方面，支持珠三角地区金融机构发放国内环保行业最大一宗并购项目贷款、开展国内首笔餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目融资、向汽车企业下游物资回收企业提供绿色供应链融资、创新采用“碳排放权抵押+固定资产抵押”贷款模式向造纸行业提供融资。在绿色债券方面，促成珠三角地区6家法人金融机构获批发行绿色金融债券168亿元，募集资金用于扩大大湾区绿色信贷投放；推动珠海大横琴公司在香港、澳门两地同时挂牌发行离岸人民币绿色债券8亿元，募集资金用于支持大湾区绿色产业、项目建设；推动广州地铁集团成功注册全国首单“三绿”（绿色发行主体、绿色资金用途、绿色基础资产）资产支持票据，用于支持大湾区轨道交通互联互通。在绿色保险方面，支持大湾区内地保险公司推广环境污染责任保险、安全生产责任保险等传统绿色保险产品，创新试点“绿色产品食安心责任保险”“绿色农保+”“绿色农产品质量安心追溯保险”“蔬菜降雨气象指数保险”“药品置换责任保险”等新型绿色保险产品。

　　四是推进绿色金融基础设施建设，为绿色金融创新发展提供平台支撑。依托广东省中小微企业信用信息和融资对接平台，开发建设绿色企业和项目融资对接系统，同时把经第三方专业评估、认证的绿色项目清单录入对接系统，为企业绿色项目申报、推荐、融资需求发布以及与金融机构对接提供全方位支持和服务。截至目前，融资对接系统已导入2500多个企业及项目，16家企业获得绿色项目贷款补贴。培育碳交易市场平台，支持广州碳排放权交易所拓展碳排放配额回购、托管、远期交易等业务，促成境外投资者以人民币资金在广州碳排放权交易所买入碳配额，提高广州碳交易市场对外开放水平。支持粤北生态发展区以及广州市花都区等地，通过融资开展造林、再造林碳汇项目，将项目产生的碳汇额度向珠三角地区有碳排放需求的企业出售用于抵消其减排指标，推动大湾区绿色金融与生态保护联动、与粤北地区精准扶贫对接。

　　五是推进绿色金融体制机制创新，强化绿色金融发展的基础保障。联合广州碳排放权交易所、香港品质保证局、澳门银行公会等单位起草并促成广东省政府有关部门出台碳排放权抵质押融资、林业碳汇生态补偿机制两份实施方案，并在全省推广应用，为大湾区率先开展环境权益抵质押融资创新、林业碳汇业务打下基础。推动广州银行、广州农商银行、创兴银行、广州证券、大业信托等粤港两地五家金融机构发起粤港澳大湾区环境信息披露倡议，旨在建立合规、透明的环境信息披露制度。支持广州碳排放权交易所分别与欧洲能源交易所、全球环境信息研究中心CDP签订合作协议和合作备忘录。

　　截至今年3月末，粤港澳大湾区内地九市金融机构绿色信贷余额7577.5亿元。广州碳排放权交易所碳排放配额累计成交量达到1.39亿吨，累计成交金额27.2亿元，两项指标均居全国区域碳市场首位；国家核证自愿减排量（CCER）累计成交量4267.7万吨，居全国第二位。粤港澳大湾区已初步形成了涵盖绿色信贷、绿色证券、绿色基金、绿色保险等领域的绿色金融体系，绿色金融对绿色发展的支撑作用更加凸显，助推大湾区正在形成绿色生产方式和绿色生活方式。

　　下一步，人民银行广州分行将在人民银行总行的指导下，按照《粤港澳大湾区发展规划》的总体要求，以贯彻落实人民银行等四部门联合印发的《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》为抓手，加强与其他金融管理部门、港澳地区金融管理部门以及地方政府的沟通协作，加快推进粤港澳大湾区绿色金融发展。