央行定调！持续加强房地产市场资金管控 加快推进法定数字货币研发 下半年还有这些工作重点

　　8月2日，中国人民银行召开2019年下半年工作电视会议，部署了下半年的重点工作。

　　图片来源：央行网站

　　从会议内容看，下半年央行将加快推进我国法定数字货币(DC/EP)研发步伐；在防风险方面，持续加强房地产市场资金管控；在处置高风险金融机构上，将多兼并少破产。

　　图片来源：央行网站

　　会议明确了下半年八大重点工作：

　　一. 坚持实施稳健的货币政策，保持松紧适度，及时预调微调。

　　二. 加强政策协调配合，加快疏通货币政策向实体经济的传导机制。

　　三. 坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战。

　　四. 发挥牵头抓总作用，进一步深化金融供给侧结构性改革。

　　五. 扩大金融对外开放。

　　六. 不断提高金融服务和管理工作水平。

　　七. 要因势利导发展金融科技，加强跟踪调研，积极迎接新的挑战。

　　八. 继续加强中央银行政策宣传解读。

　　重点一：稳健的货币政策保持松紧适度

　　会议提出，坚持实施稳健的货币政策，保持松紧适度，及时预调微调。灵活运用多种货币政策工具，适时适度进行逆周期调节，保持流动性合理充裕，引导广义货币供应量和社会融资规模增速与名义GDP增速相匹配。

　　加强政策协调配合，加快疏通货币政策向实体经济的传导机制，进一步激发市场微观主体活力。坚持不懈抓好改进小微企业金融服务工作，深化民营和小微企业金融服务综合改革，确保实现小微企业贷款户数增加、贷款投放扩大、贷款成本适度降低，支持优质民营企业扩大债券融资规模。加大金融扶贫与乡村振兴金融服务政策落实力度，促进实现高质量可持续脱贫。

　　交通银行首席经济学家连平表示，货币政策要更好地疏通其传导渠道，让合理充裕的流动性尽快、更有效地流到实体经济及一些短板领域，比如基建、中小微企业。目前的货币政策操作基本都在朝这个方向运行，下一步应将已经明确的一些政策措施落地推进。

　　重点二：持续加强房地产市场资金管控

　　会议提出，坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战。按照防范化解重大风险攻坚战三年行动方案的部署和要求，认真抓好贯彻落实。稳妥处置和化解各类风险隐患，守住不发生系统性金融风险底线，最大限度地保护广大人民群众合法权益。要在稳增长的基础上防风险，坚持“开正门、堵后门”，在保持高压态势和严打局面的同时，鼓励小型有特色的金融机构依法合规开展业务。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，按照“因城施策”的基本原则，持续加强房地产市场资金管控。

　　据了解，目前，金融委办公室正推动中央有关部门、地方政府、重点金融机构按照行动方案要求，结合本部门、本地区、本机构实际情况，抓紧组织落实各项措施，确保措施落地见效，切实打好防范化解重大金融风险攻坚战。

　　值得注意的是，相较于年初召开的2019年中国人民银行工作会议，在防风险方面，本次会议强调了加强房地产市场资金管控。

　　这已经是房地产金融近期第二次被央行“点名”。

　　7月29日，人民银行在北京召开银行业金融机构信贷结构调整优化座谈会提出，要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，认真落实房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产金融政策连续性稳定性。

　　连平认为，目前房地产在金融资源中占比较高，主要是居民在房地产方面的融资比例快速上升，未来可能会采取比较谨慎的监管方式。但对于良性、合理的需求，比如刚需，改善性的住房需求，银行仍然会给予支持。

　　重点三：

　　坚持处置高风险金融机构多兼并少破产

　　会议提出，要大力推进金融供给侧结构性改革，全力推进金融机构公司治理，加快建设多层次资本市场体系，大力发展普惠金融。要依法依规稳妥处置金融机构风险，按照中央要求，压实金融机构、地方政府、金融监管部门责任，坚持处置高风险金融机构多兼并少破产，促进形成审慎理性的金融文化。要坚持数量与质量并重，在鼓励发展专业化特色化金融机构的同时，更加注重结构优化和质效提升。

　　今年以来，处置高风险金融机构已经探索了有益尝试。

　　例如，锦州银行日前公告称，在地方政府和金融监管部门的支持及指导下，部分股东已向工银金融资产投资有限公司、信达投资有限公司及中国长城（000066）资产管理股份有限公司转让其持有的部分该行内资股，且相关方已就该等转让签署有条件的股权转让协议。

　　中泰证券银行业首席分析师戴志锋认为，锦州银行现有股权结构分散，引战后三家公司或将控股锦州银行。包商银行是托管模式，锦州是引进战略投资的模式，后者更市场化，表明政策采取多种手段缓解问题银行的决心，市场信心会得以修复。

　　重点四：

　　加快推进我国法定数字货币研发步伐

　　会议提出，要因势利导发展金融科技，加强跟踪调研，积极迎接新的挑战。加快推进我国法定数字货币(DC/EP)研发步伐，跟踪研究国内外虚拟货币发展趋势，继续加强互联网金融风险整治。

　　数字货币一直是各国央行关注的重点之一，我国央行还成立了数字货币研究所。此前，中国人民银行副行长范一飞在中国人民银行2019年全国货币金银工作会议上指出，加大改革创新力度，深入推进央行数字货币研发。

　　中国人民银行研究局局长王信日前表示，央行直接发行数字货币有助于提升货币政策有效性，未来要推动央行数字货币研发。

　　王信表示，央行货币的数字化有助于优化央行货币支付功能，提高央行货币地位和货币政策有效性。央行数字货币(CBDC)可以成为一种计息资产，满足持有者对安全资产的储备需求，也可成为银行存款利率的下限。CBDC还可成为新的货币政策工具。一是央行可通过调整央行数字货币利率，影响银行存贷款利率；二是有助于打破零利率下限。

　　重点五：扩大金融对外开放

　　会议要求，扩大金融对外开放。继续放宽市场准入，稳步推动人民币资本项目开放，推动扩大人民币跨境使用。

　　7月20日，国务院金融稳定发展委员会办公室宣布了11条金融业进一步对外开放的政策措施，其中包括允许外资机构在华开展信用评级业务时，可以对银行间债券市场和交易所债券市场的所有种类债券评级；允许外资机构获得银行间债券市场A类主承销牌照；进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场等。

　　业内人士分析，我国金融业对外开放空间仍较大，在不断扩大开放的同时，金融管理部门将建立和完善以资本、偿付能力、流动性、资产分类、公司治理、内部控制、市场声誉、合规记录、过往业绩等为主要内容的全面风险监管体系。